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【中国经济学理论前沿】 ▏中国区域经济学理论创新探索——有效市场与有为政府视角_区域特色发展智库
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关键词： (24个字符) 【、中国、经济学、理论前沿、】、史晋川、董雪兵、
描述： (81个字符) 人类的发展历史在很大程度上就是一部人类在地球上迁徙的历史，人类社会经济活动分布同样不可避免地受到包括地理环境在内的各种自然条件的约束，是一个人类不断适应自然和改变
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        【 中 国 经 济 学 理 论 前 沿 】 ▏ 中 国 区 域 经 济 学 理 论 创 新 探 索 — — 有 效 市 场 与 有 为 政 府 视 角 _ 区 域 特 色 发 展 智 库 网 站 首 页 智 库 简 介 智 库 概 况 机 构 队 伍 研 究 领 域 相 关 政 策 智 库 动 态 智 库 动 态 咨 询 服 务 媒 体 报 道 实 地 调 研 专 家 观 点 规 划 评 估 合 作 交 流 基 地 共 建 会 议 论 坛 和 元 思 想 人 才 培 养 研 究 生 培 养 学 术 讲 座 人 员 借 调 成 功 案 例 课 题 研 究 决 策 采 用 获 奖 成 果 论 文 发 表 联 系 我 们 智 库 动 态 智 库 动 态 咨 询 服 务 媒 体 报 道 实 地 调 研 专 家 观 点 规 划 评 估 您 的 位 置 ： 主 页 > 智 库 动 态 > 专 家 观 点 > 【 中 国 经 济 学 理 论 前 沿 】 ▏ 中 国 区 域 经 济 学 理 论 创 新 探 索 — — 有 效 市 场 与 有 为 政 府 视 角 发 布 日 期 ： 2 0 2 3 1 1 0 1 0 9 : 2 3 浏 览 次 数 ： 中 国 区 域 经 济 学 理 论 创 新 探 索 — — 有 效 市 场 与 有 为 政 府 视 角   史 晋 川 ， 董 雪 兵 ， 潘 士 远 ： 中 国 区 域 经 济 学 理 论 创 新 探 索 — — 有 效 市 场 与 有 为 政 府 视 角 【 J 】 . 经 济 研 究 参 考 ， 2 0 2 2 （ 9 ） ： 5 1 6 .   作       者   史 晋 川 浙 江 大 学 文 科 资 深 教 授 国 家 高 端 智 库 浙 江 大 学 区 域 协 调 发 展 研 究 中 心 首 席 专 家   董 雪 兵 国 家 高 端 智 库 浙 江 大 学 区 域 协 调 发 展 研 究 中 心 副 主 任 浙 江 大 学 中 国 西 部 发 展 研 究 院 常 务 副 院 长 、 教 授   潘 士 远 浙 江 大 学 社 会 科 学 学 部 副 主 任 浙 江 大 学 经 济 学 院 教 授 人 类 的 发 展 历 史 在 很 大 程 度 上 就 是 一 部 人 类 在 地 球 上 迁 徙 的 历 史 ， 人 类 社 会 经 济 活 动 分 布 同 样 不 可 避 免 地 受 到 包 括 地 理 环 境 在 内 的 各 种 自 然 条 件 的 约 束 ， 是 一 个 人 类 不 断 适 应 自 然 和 改 变 自 然 的 过 程 。 
 无 论 从 世 界 范 围 还 是 国 家 内 部 视 角 来 看 ， 人 类 经 济 活 动 在 地 域 上 的 分 布 都 是 不 平 衡 的 ， 既 受 到 自 然 地 理 的 影 响 ， 也 受 到 科 学 技 术 发 展 和 社 会 经 济 制 度 作 用 的 影 响 ， 探 索 和 研 究 经 济 活 动 在 地 域 空 间 上 分 布 与 变 化 的 规 律 ， 由 此 发 展 出 了 经 济 地 理 学 、 空 间 经 济 学 和 区 域 经 济 学 等 学 科 。 
 本 文 旨 在 通 过 梳 理 区 域 经 济 学 理 论 的 发 展 脉 络 ， 结 合 新 中 国 七 十 多 年 来 尤 其 是 改 革 开 放 四 十 多 年 来 区 域 经 济 发 展 战 略 及 转 变 、 区 域 经 济 发 展 历 程 和 区 域 经 济 理 论 的 演 进 ， 探 索 具 有 中 国 特 色 社 会 主 义 的 区 域 经 济 学 理 论 研 究 及 理 论 体 系 的 建 设 。 
 一 、 区 域 经 济 理 论 演 变 与 研 究 主 线   区 域 经 济 学 是 一 门 研 究 社 会 经 济 活 动 和 地 理 空 间 相 互 关 系 的 经 济 学 分 支 学 科 ， 其 研 究 的 核 心 问 题 是 资 源 配 置 活 动 对 地 理 空 间 的 依 赖 和 相 互 影 响 以 及 区 域 经 济 空 间 的 形 成 和 变 化 。 
   按 照 马 克 思 的 历 史 唯 物 主 义 理 论 和 政 治 经 济 学 理 论 , 资 源 配 置 活 动 本 质 上 就 是 社 会 经 济 活 动 中 生 产 力 和 生 产 关 系 的 互 动 过 程 。 
 生 产 力 是 指 社 会 成 员 共 同 改 造 自 然 和 改 造 社 会 的 经 济 活 动 中 获 取 生 产 资 料 和 生 活 资 料 的 能 力 ， 生 产 关 系 是 指 劳 动 者 在 生 产 力 的 发 展 及 生 产 过 程 中 所 结 成 的 相 互 关 系 ， 包 括 生 产 资 料 的 所 有 关 系 、 生 产 过 程 的 组 织 与 分 工 关 系 、 产 出 的 分 配 关 系 三 个 方 面 。 
 所 以 ， 马 克 思 主 义 政 治 经 济 学 的 区 域 经 济 学 理 论 研 究 ， 就 是 生 产 力 的 发 展 及 生 产 力 与 生 产 关 系 的 相 互 作 用 对 地 理 空 间 的 依 赖 和 影 响 及 区 域 经 济 空 间 的 形 成 和 演 变 。 
   研 究 社 会 经 济 活 动 及 生 产 力 和 生 产 关 系 与 地 理 空 间 的 相 互 作 用 及 关 系 ， 大 致 上 可 以 基 于 社 会 经 济 活 动 中 的 自 然 、 技 术 和 制 度 的 三 者 相 互 作 用 关 系 这 样 一 条 研 究 主 线 来 展 开 ， 从 包 括 马 克 思 主 义 政 治 经 济 学 在 内 的 古 典 政 治 经 济 学 到 新 古 典 主 义 经 济 学 再 到 新 经 济 地 理 与 空 间 经 济 学 ， 虽 然 研 究 的 理 论 概 念 、 分 析 框 架 、 研 究 方 法 等 都 有 各 自 的 不 同 ， 但 深 入 研 究 可 以 发 现 ， 大 都 基 本 是 围 绕 这 条 研 究 主 线 来 建 构 基 本 的 分 析 框 架 ， 进 而 展 开 区 域 经 济 学 的 理 论 和 经 验 研 究 。 
   区 域 经 济 学 在 研 究 生 产 力 、 生 产 关 系 与 地 理 空 间 的 相 互 作 用 关 系 时 ， 都 会 基 于 地 理 空 间 的 异 质 性 ， 从 先 天 性 因 素 和 后 天 性 因 素 两 个 不 同 的 视 角 ， 把 地 理 空 间 划 分 为 第 一 自 然 和 第 二 自 然 。 
 如 果 参 照 克 鲁 格 曼 等 人 的 经 典 定 义 ， 可 以 将 第 一 自 然 定 义 为 同 人 类 社 会 经 济 活 动 有 关 但 同 时 极 少 受 到 人 类 社 会 经 济 活 动 及 技 术 和 制 度 影 响 的 地 理 空 间 ， 也 就 是 主 要 由 自 然 资 源 、 地 理 环 境 等 先 天 因 素 决 定 的 自 然 地 理 空 间 ； 同 时 将 第 二 自 然 定 义 为 受 人 类 社 会 经 济 活 动 及 技 术 和 制 度 等 后 天 因 素 影 响 较 大 的 经 济 地 理 空 间 。 
   古 典 政 治 经 济 学 之 前 有 关 经 济 区 位 的 思 想 ， 以 及 早 期 的 古 典 的 农 业 区 位 理 论 ， 其 研 究 的 主 要 对 象 是 第 一 自 然 及 对 第 二 自 然 形 成 的 影 响 。 
 在 工 业 革 命 之 前 的 社 会 ， 生 产 技 术 落 后 ， 社 会 生 产 力 不 发 达 ， 也 没 有 发 达 的 社 会 分 工 ， 自 给 自 足 为 主 的 生 产 和 消 费 等 经 济 活 动 ， 在 不 同 的 地 理 空 间 的 联 系 和 依 存 并 不 密 切 。 
 因 此 ， 尽 管 在 世 界 各 地 不 同 地 理 空 间 的 第 一 自 然 和 第 二 自 然 之 间 的 关 系 非 常 密 切 ， 但 第 二 自 然 即 经 济 活 动 空 间 的 分 布 及 特 征 ， 在 很 大 程 度 上 是 由 第 一 自 然 决 定 的 。 
 同 样 地 ， 在 工 业 化 之 前 的 历 史 时 期 ， 有 关 各 种 经 济 区 位 的 理 论 研 究 ， 在 很 大 程 度 上 主 要 聚 焦 在 国 家 内 部 的 不 同 地 区 层 面 。 
   工 业 革 命 时 代 来 临 后 ， 在 世 界 各 主 要 国 家 技 术 、 制 度 与 自 然 的 互 动 过 程 中 ， 技 术 和 制 度 对 第 一 自 然 产 生 了 前 所 未 有 的 巨 大 影 响 。 
 新 技 术 的 不 断 涌 现 ， 社 会 分 工 的 细 化 深 化 ， 市 场 的 大 规 模 扩 张 ， 使 得 在 社 会 经 济 活 动 中 ， 资 源 在 不 同 空 间 的 流 动 与 配 置 以 及 商 品 在 不 同 空 间 的 流 动 和 交 易 更 加 频 繁 ， 由 此 导 致 第 一 自 然 特 征 对 第 二 自 然 形 成 的 直 接 约 束 弱 化 ， 不 同 空 间 中 第 二 自 然 的 差 异 性 急 剧 扩 大 且 表 现 出 更 强 的 多 样 化 特 征 ， 形 成 了 许 多 明 显 不 同 于 第 一 自 然 的 经 济 活 动 空 间 ， 或 具 有 自 身 特 点 的 经 济 区 位 。 
 伴 随 着 工 业 革 命 和 资 本 主 义 市 场 经 济 制 度 的 兴 起 ， 古 典 经 济 学 应 运 而 生 。 
 古 典 经 济 学 的 区 域 经 济 理 论 ， 其 研 究 主 要 涉 及 同 资 本 主 义 市 场 经 济 的 自 由 贸 易 和 社 会 分 工 有 关 的 经 济 制 度 ， 在 由 第 一 自 然 可 以 导 出 不 同 空 间 要 素 禀 赋 差 异 的 基 础 上 ， 结 合 技 术 、 分 工 和 交 易 ， 导 出 不 同 空 间 比 较 利 益 或 比 较 优 势 及 经 济 活 动 特 征 ， 形 成 了 古 典 经 济 学 的 各 种 区 域 经 济 理 论 。 
 在 工 业 化 扩 张 时 期 ， 有 关 各 种 区 域 经 济 的 理 论 研 究 ， 从 主 要 聚 焦 在 国 家 内 部 的 不 同 地 区 层 面 向 国 际 的 区 域 层 面 转 移 。 
   新 古 典 经 济 学 和 新 经 济 地 理 学 同 样 围 绕 自 然 与 制 度 的 相 互 关 系 这 条 主 线 来 推 进 区 域 经 济 学 的 研 究 。 
 新 古 典 经 济 学 在 古 典 经 济 学 的 基 础 上 ， 更 多 地 强 调 了 由 制 度 方 面 的 后 天 因 素 所 决 定 的 第 二 自 然 ， 即 经 济 活 动 的 集 聚 与 分 散 对 经 济 空 间 格 局 形 成 和 发 展 的 影 响 。 
 具 体 地 说 ， 新 古 典 经 济 学 在 经 典 生 产 函 数 的 假 设 前 提 下 ， 更 加 详 细 地 研 究 了 完 全 竞 争 市 场 、 生 产 要 素 的 自 由 流 动 、 技 术 进 步 、 外 部 经 济 等 方 面 对 经 济 区 域 形 成 的 影 响 ， 将 自 然 、 技 术 和 制 度 三 者 结 合 起 来 ， 形 成 了 新 古 典 区 域 经 济 理 论 分 析 框 架 。 
 同 时 ， 新 古 典 经 济 学 在 将 数 理 模 型 和 计 量 方 法 运 用 到 区 域 经 济 学 的 研 究 中 ， 也 取 得 了 很 大 的 进 展 。 
 新 经 济 地 理 学 在 区 域 经 济 学 的 研 究 中 ， 承 袭 了 新 古 典 经 济 学 的 理 论 框 架 ， 同 时 修 订 了 新 古 典 经 济 学 的 一 些 技 术 和 制 度 的 假 定 前 提 ， 在 技 术 方 面 引 进 了 规 模 收 益 递 增 等 假 设 ， 在 市 场 方 面 引 进 了 不 完 全 竞 争 等 假 设 ， 由 此 重 塑 了 自 然 、 技 术 与 制 度 的 关 系 ， 丰 富 了 区 域 经 济 学 的 理 论 研 究 。 
 同 时 ， 新 古 典 经 济 学 的 有 关 量 化 历 史 研 究 , 如 跨 大 西 洋 国 际 贸 易 对 经 济 制 度 与 欧 洲 各 国 现 代 经 济 增 长 的 比 较 研 究 , 则 进 一 步 聚 焦 到 国 际 层 面 跨 国 别 的 区 域 经 济 发 展 的 比 较 研 究 , 拓 展 了 区 域 经 济 理 论 的 研 究 视 野 、 研 究 范 围 和 研 究 的 历 史 纵 深 。 
   从 区 域 经 济 学 理 论 发 展 的 纵 向 历 史 来 看 ， 在 生 产 技 术 比 较 落 后 和 市 场 经 济 制 度 没 有 建 立 起 来 之 前 ， 分 工 和 市 场 的 发 展 程 度 很 不 充 分 ， 尽 管 不 同 地 理 空 间 的 第 一 自 然 存 在 较 大 差 别 ， 但 第 二 自 然 之 间 的 差 异 性 不 是 很 大 ， 且 第 二 自 然 及 经 济 活 动 空 间 的 分 布 和 特 征 ， 基 本 上 很 少 对 第 一 自 然 产 生 重 大 作 用 。 
 而 在 工 业 革 命 和 市 场 经 济 发 展 之 后 ， 西 方 各 主 要 国 家 在 自 然 、 技 术 和 制 度 互 动 过 程 中 ， 科 学 技 术 进 步 和 市 场 经 济 制 度 对 第 一 自 然 产 生 了 巨 大 的 作 用 。 
 市 场 的 大 规 模 扩 张 、 技 术 进 步 及 社 会 分 工 的 持 续 细 化 ， 促 进 社 会 生 产 力 不 断 发 展 ， 使 得 资 源 在 不 同 空 间 的 流 动 与 配 置 和 商 品 在 不 同 空 间 的 流 动 与 交 易 更 加 频 繁 ， 由 此 造 成 了 不 同 空 间 第 二 自 然 的 差 异 性 急 剧 扩 大 ， 形 成 了 许 多 明 显 不 同 于 第 一 自 然 的 各 种 经 济 活 动 空 间 ， 或 具 有 自 身 特 点 的 经 济 区 位 。 
 世 界 银 行 《 2 0 0 9 年 世 界 发 展 报 告 ： 重 塑 世 界 经 济 地 理 》 吸 收 了 新 经 济 地 理 与 空 间 经 济 学 理 论 的 研 究 成 果 ， 将 密 度 、 距 离 和 分 割 作 为 研 究 区 域 经 济 的 三 个 基 本 维 度 ， 研 究 了 经 济 的 集 聚 程 度 、 生 产 要 素 与 信 息 在 空 间 流 动 的 难 易 程 度 和 妨 碍 流 动 的 基 础 设 施 条 件 与 制 度 阻 碍 因 素 等 问 题 ， 并 结 合 北 美 、 西 欧 和 东 北 亚 等 世 界 各 地 区 的 发 展 经 历 ， 研 究 了 集 聚 、 迁 移 、 专 业 化 和 贸 易 等 对 经 济 地 理 变 迁 的 驱 动 机 制 ， 提 出 了 提 高 密 度 、 缩 短 距 离 和 减 少 分 割 是 促 使 经 济 发 展 及 重 塑 经 济 地 理 的 关 键 ， 而 其 中 的 缩 短 距 离 和 减 少 分 割 同 制 度 有 着 直 接 和 密 切 的 关 系 。 
   从 区 域 经 济 学 理 论 发 展 的 横 向 比 较 来 看 ， 中 国 与 西 方 发 达 国 家 在 自 然 、 技 术 与 制 度 三 个 方 面 都 有 着 很 大 的 不 同 。 
 中 国 是 一 个 历 史 悠 久 的 大 国 ， 有 着 自 身 独 特 的 地 理 条 件 ， 同 时 作 为 一 个 发 展 中 国 家 ， 在 科 学 技 术 方 面 与 发 达 国 家 存 在 明 显 的 差 距 ， 近 一 百 多 年 来 ， 又 经 历 了 多 次 巨 大 的 社 会 制 度 变 迁 。 
 从 新 中 国 七 十 多 年 来 经 济 发 展 的 自 然 、 技 术 与 制 度 的 相 互 关 系 来 看 ， 在 前 三 十 年 的 计 划 经 济 时 期 ， 主 要 是 通 过 建 立 不 同 于 西 方 发 达 国 家 的 计 划 经 济 体 制 ， 由 政 府 主 导 的 计 划 调 节 机 制 来 影 响 经 济 发 展 中 的 科 学 技 术 进 步 和 产 业 发 展 ， 由 此 决 定 了 第 二 自 然 经 济 空 间 的 形 成 和 演 变 。 
 而 在 四 十 多 年 的 改 革 开 放 时 期 ， 在 计 划 经 济 向 市 场 经 济 转 轨 的 过 程 中 ， 随 着 社 会 主 义 市 场 经 济 制 度 的 建 立 ， 制 度 变 迁 对 技 术 进 步 和 区 域 经 济 发 展 的 作 用 不 断 加 强 ， 市 场 在 资 源 配 置 中 开 始 发 挥 越 来 越 多 和 越 来 越 重 要 的 作 用 ， 乃 至 在 资 源 配 置 中 发 挥 着 决 定 性 的 作 用 。 
 同 时 ， 政 府 在 资 源 配 置 中 仍 发 挥 着 非 常 重 要 的 作 用 。 
 可 以 认 为 ， 在 社 会 主 义 市 场 经 济 中 ， 是 由 政 府 和 市 场 共 同 发 挥 作 用 来 塑 造 第 二 自 然 的 。 
 因 此 ， 在 研 究 中 国 区 域 经 济 学 时 , 按 照 技 术 、 制 度 和 自 然 三 者 的 互 动 关 系 这 条 主 线 ， 在 制 度 因 素 方 面 ， 必 须 非 常 重 视 市 场 和 政 府 的 结 合 ， 重 点 研 究 具 有 中 国 特 色 的 社 会 主 义 市 场 经 济 中 市 场 与 政 府 的 作 用 ， 及 其 对 技 术 和 第 二 自 然 经 济 空 间 的 形 成 和 变 化 的 影 响 。 
 随 着 社 会 主 义 市 场 经 济 的 不 断 完 善 ， 有 效 市 场 和 有 为 政 府 的 结 合 将 成 为 社 会 主 义 市 场 经 济 的 制 度 特 征 ， 由 此 形 成 具 有 中 国 特 色 的 自 然 、 技 术 、 制 度 之 间 三 者 互 动 的 关 系 , 从 而 进 一 步 丰 富 了 研 究 中 国 区 域 经 济 学 的 本 土 素 材 。 
   综 上 所 述 ， 中 国 区 域 经 济 学 同 样 要 研 究 区 域 经 济 学 的 核 心 问 题 ， 即 资 源 配 置 活 动 对 地 理 空 间 的 依 赖 和 相 互 影 响 以 及 区 域 经 济 空 间 的 形 成 和 变 化 。 
 同 时 , 中 国 区 域 经 济 学 理 论 的 研 究 ， 必 须 聚 焦 中 国 区 域 经 济 发 展 过 程 中 所 形 成 的 ， 以 及 不 断 演 变 的 、 具 有 中 国 特 色 的 自 然 、 技 术 与 制 度 三 者 的 相 互 关 系 。 
   二 、 中 国 区 域 经 济 发 展 实 践 与 理 论   改 革 开 放 以 来 ， 中 国 在 自 然 区 域 和 行 政 区 划 没 有 很 大 变 化 的 背 景 下 ， 经 济 发 展 迅 速 ， 经 济 区 域 格 局 加 速 变 化 和 重 塑 。 
 中 国 区 域 经 济 学 理 论 研 究 要 在 马 克 思 主 义 政 治 经 济 学 的 指 导 下 ， 按 照 理 论 逻 辑 、 历 史 逻 辑 与 实 践 逻 辑 统 一 的 原 则 ， 紧 密 结 合 中 国 区 域 经 济 发 展 的 丰 富 实 践 ， 借 鉴 现 代 区 域 经 济 学 理 论 ， 刻 画 与 提 炼 从 计 划 经 济 到 市 场 经 济 的 改 革 开 放 过 程 中 , 经 济 体 制 转 轨 与 经 济 发 展 转 型 对 经 济 空 间 演 变 及 区 域 经 济 的 影 响 ， 重 点 揭 示 促 使 中 国 区 域 经 济 发 展 的 自 然 、 技 术 、 制 度 及 三 者 互 动 的 内 在 机 理 。 
 立 足 中 国 区 域 经 济 发 展 实 践 ， 讲 述 中 国 区 域 经 济 发 展 故 事 ， 解 释 中 国 区 域 经 济 发 展 规 律 。 
   政 府 与 市 场 的 关 系 构 成 区 域 经 济 学 理 论 研 究 中 自 然 、 技 术 、 制 度 三 者 中 制 度 的 最 基 本 内 容 。 
 西 方 区 域 经 济 学 理 论 在 研 究 区 域 经 济 发 展 过 程 中 自 然 、 技 术 、 制 度 及 三 者 互 动 的 内 在 机 理 时 ， 对 政 府 与 市 场 关 系 的 阐 述 是 以 自 由 竞 争 的 市 场 经 济 为 起 点 ， 市 场 在 技 术 进 步 、 产 业 结 构 与 经 济 空 间 演 变 中 ， 始 终 处 于 最 核 心 的 地 位 。 
 随 着 西 方 各 国 市 场 经 济 的 发 展 ， 从 自 由 竞 争 的 市 场 经 济 到 出 现 垄 断 的 市 场 经 济 , 直 至 经 历 了 严 重 的 经 济 危 机 后 发 展 到 “ 混 合 经 济 ” ， 经 济 学 逐 步 认 识 到 完 全 竞 争 、 垄 断 竞 争 、 寡 头 竞 争 、 完 全 垄 断 不 同 的 市 场 结 构 中 市 场 机 制 的 作 用 及 市 场 失 灵 问 题 ， 开 始 日 益 重 视 政 府 在 纠 正 市 场 失 灵 及 调 节 社 会 经 济 活 动 时 的 作 用 ， 政 府 的 角 色 由 守 夜 型 政 府 发 展 为 规 制 型 政 府 。 
 尽 管 西 方 发 达 国 家 的 经 济 发 展 的 历 程 也 具 有 自 身 不 同 的 特 点 ， 政 府 在 经 济 发 展 中 的 作 用 及 方 式 也 有 所 不 同 ， 但 是 ， 西 方 经 济 学 以 市 场 作 为 制 度 起 点 的 政 府 与 市 场 关 系 理 论 ， 在 区 域 经 济 理 论 及 其 演 变 中 留 下 了 鲜 明 的 印 记 。 
 西 方 发 达 国 家 政 府 在 区 域 经 济 发 展 中 的 作 用 , 总 体 上 随 着 政 府 对 市 场 失 灵 的 认 识 和 弥 补 而 不 断 增 强 。 
   纵 观 新 中 国 七 十 多 年 来 的 经 济 体 制 演 变 与 区 域 经 济 发 展 ， 政 府 与 市 场 关 系 为 主 线 的 制 度 变 迁 ， 走 的 是 与 西 方 各 国 非 常 不 同 的 路 径 。 
 新 中 国 成 立 初 期 ， 先 是 建 立 计 划 经 济 体 制 ， 然 后 实 行 改 革 开 放 ， 建 立 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 。 
 政 府 与 市 场 关 系 则 经 历 了 从 计 划 经 济 时 代 完 全 由 政 府 主 导 到 “ 计 划 为 主 、 市 场 为 辅 ” 时 期 引 进 市 场 调 节 ， 再 到 市 场 在 资 源 配 置 中 起 决 定 性 作 用 ， 同 时 更 好 地 发 挥 政 府 的 作 用 的 制 度 变 迁 阶 段 。 
 总 体 而 言 ， 中 国 经 济 体 制 改 革 与 完 善 是 以 政 府 通 过 计 划 主 导 经 济 发 展 为 起 点 ， 经 历 了 通 过 改 革 建 立 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 及 把 有 效 市 场 与 有 为 政 府 更 好 地 结 合 的 过 程 。 
 中 国 改 革 开 放 以 来 社 会 主 义 市 场 经 济 的 实 践 ， 构 成 了 中 国 特 色 社 会 主 义 政 治 经 济 学 理 论 研 究 的 重 要 内 容 ， 也 反 映 在 中 国 区 域 经 济 研 究 的 理 论 成 果 中 。 
   新 中 国 成 立 以 来 ， 中 国 区 域 经 济 理 论 在 中 国 区 域 经 济 发 展 实 践 中 形 成 并 不 断 发 展 。 
 按 照 中 国 区 域 经 济 发 展 实 践 ， 中 国 区 域 经 济 演 进 总 体 上 可 以 归 纳 为 四 个 阶 段 ： 区 域 计 划 均 衡 发 展 理 论 主 导 阶 段 （ 1 9 4 9 ~ 1 9 7 7 年 ） 、 区 域 经 济 非 均 衡 发 展 理 论 主 导 阶 段 （ 1 9 7 8 ~ 1 9 9 9 年 ） 、 区 域 经 济 协 调 发 展 理 论 主 导 阶 段 （ 2 0 0 0 ~ 2 0 1 1 年 ） 、 区 域 经 济 高 质 量 发 展 理 论 主 导 阶 段 （ 2 0 1 2 年 至 今 ） 。 
 在 每 一 阶 段 ， 不 同 的 区 域 经 济 理 论 指 导 国 家 区 域 经 济 发 展 战 略 的 制 定 与 实 施 ， 国 家 区 域 经 济 发 展 的 实 践 也 启 发 了 中 国 区 域 经 济 理 论 的 发 展 与 创 新 。 
   在 建 立 计 划 经 济 体 制 的 “ 一 五 ” 计 划 时 期 ， 毛 泽 东 发 表 《 论 十 大 关 系 》 ， 首 次 提 出 在 中 国 优 先 发 展 内 地 、 平 衡 布 局 生 产 力 思 想 ， 充 分 继 承 与 发 扬 了 区 域 平 衡 发 展 的 思 想 。 
 在 平 衡 生 产 力 布 局 思 想 的 指 导 下 ， 中 国 采 用 苏 联 生 产 力 布 局 方 法 ， 在 相 对 封 闭 的 发 展 战 略 背 景 下 ， 主 要 聚 焦 国 家 内 部 区 域 经 济 布 局 ， 形 成 了 以 统 筹 兼 顾 、 综 合 平 衡 为 原 则 的 生 产 力 均 衡 布 局 体 系 。 
 同 时 在 生 产 力 均 衡 布 局 大 背 景 下 ， 也 适 当 地 参 考 了 西 方 的 经 典 区 位 理 论 ， 来 布 局 工 业 和 农 业 的 生 产 组 织 。 
 区 域 均 衡 发 展 理 论 是 计 划 经 济 时 代 的 产 物 ， 政 府 是 资 源 配 置 与 区 域 生 产 力 布 局 的 主 体 。 
 区 域 平 衡 发 展 战 略 的 实 施 ， 尽 管 缩 小 了 内 地 与 沿 海 的 发 展 差 距 ， 但 也 影 响 了 国 民 经 济 及 沿 海 地 区 经 济 发 展 。 
   改 革 开 放 初 期 ， 邓 小 平 同 志 提 出 “ 两 个 大 局 ” 的 区 域 经 济 发 展 战 略 思 想 。 
 根 据 邓 小 平 同 志 的 战 略 设 想 ， 沿 海 地 区 要 在 改 革 开 放 中 加 快 对 外 开 放 ， 率 先 较 快 地 发 展 起 来 ， 从 而 带 动 内 地 更 好 地 发 展 , 沿 海 地 区 的 发 展 事 关 大 局 。 
 等 到 沿 海 地 区 发 展 到 一 定 的 时 候 ， 要 拿 出 更 多 力 量 来 帮 助 内 地 发 展 ， 到 那 时 候 沿 海 也 要 服 从 带 动 和 帮 助 内 地 发 展 这 个 大 局 。 
 简 言 之 ， 一 个 大 局 是 沿 海 率 先 发 展 ， 另 一 个 大 局 是 先 发 展 的 地 区 带 动 后 发 展 的 地 区 。 
 按 照 “ 两 个 大 局 ” 总 体 发 展 战 略 思 想 ， 国 家 区 域 发 展 战 略 逐 步 从 内 地 指 向 的 传 统 平 衡 发 展 战 略 向 沿 海 指 向 的 不 平 衡 发 展 战 略 模 式 转 型 ， 国 家 空 间 组 织 理 念 和 原 则 逐 渐 从 “ 平 衡 布 局 生 产 力 ” 向 “ 不 平 衡 布 局 、 区 域 分 工 ” 转 变 。 
 同 时 ， 国 内 学 者 积 极 引 进 市 场 经 济 和 转 型 经 济 国 家 关 于 生 产 力 布 局 的 相 关 理 论 ， 如 比 较 优 势 与 禀 赋 理 论 、 中 心 地 理 论 、 区 位 竞 租 理 论 等 ， 吸 收 借 鉴 区 域 经 济 非 均 衡 发 展 理 论 ， 衍 生 发 展 出 了 梯 度 理 论 、 点 轴 开 发 、 网 络 开 发 、 双 核 结 构 、 层 级 增 长 极 网 络 等 一 系 列 符 合 中 国 发 展 特 征 事 实 的 区 域 经 济 发 展 理 论 ， 促 进 了 区 域 经 济 发 展 的 理 论 发 展 与 创 新 。 
 在 不 平 衡 发 展 和 区 域 分 工 原 则 指 导 下 ， 国 家 设 计 空 间 差 别 化 的 区 域 经 济 发 展 战 略 ， 东 部 沿 海 地 区 快 速 增 长 ， 但 同 时 东 部 与 中 西 部 地 区 之 间 的 发 展 差 距 累 积 扩 大 ， 区 域 发 展 不 平 衡 问 题 不 断 凸 显 。 
   世 纪 交 替 之 际 ， 以 江 泽 民 同 志 为 核 心 的 党 的 第 三 代 中 央 领 导 集 体 和 以 胡 锦 涛 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 ， 提 出 并 实 施 了 西 部 大 开 发 、 中 部 崛 起 、 东 北 地 区 等 老 工 业 基 地 振 兴 等 战 略 ， 继 承 、 创 新 与 发 展 了 “ 两 个 大 局 ” 战 略 思 想 。 
 在 四 大 区 域 发 展 战 略 稳 步 推 进 的 背 景 下 ， 中 国 区 域 经 济 理 论 也 进 入 了 以 科 学 发 展 观 为 指 导 的 统 筹 区 域 发 展 战 略 思 想 主 导 时 期 。 
 这 一 阶 段 在 新 经 济 地 理 学 等 现 代 区 域 经 济 学 流 派 发 展 的 影 响 下 ， 中 国 区 域 经 济 学 重 点 关 注 和 研 究 的 区 域 经 济 问 题 可 分 为 以 下 三 类 ： 一 是 基 于 区 域 科 学 理 论 与 新 经 济 增 长 理 论 的 区 域 经 济 理 论 分 析 与 实 证 研 究 ， 包 括 制 度 变 迁 和 人 力 资 本 等 因 素 对 区 域 发 展 的 影 响 ， 地 区 发 展 差 距 的 存 在 性 及 影 响 因 素 的 研 究 ， 用 于 认 识 与 评 估 国 家 区 域 战 略 与 区 域 政 策 效 果 ； 二 是 基 于 新 经 济 地 理 理 论 聚 焦 区 位 选 择 、 产 业 集 聚 、 异 质 性 劳 动 力 流 动 与 地 区 差 距 的 研 究 ， 对 集 聚 经 济 的 微 观 基 础 、 测 度 与 经 验 估 计 、 空 间 集 聚 与 经 济 增 长 、 产 业 集 群 的 研 究 等 ， 用 于 指 导 区 域 经 济 发 展 道 路 的 选 择 与 区 域 内 产 业 的 转 型 升 级 ； 三 是 基 于 区 域 一 体 化 和 新 区 域 主 义 的 理 论 研 究 ， 探 讨 国 内 区 域 一 体 化 的 内 涵 、 测 度 、 模 式 、 路 径 选 择 及 其 经 济 增 长 效 应 等 区 域 经 济 问 题 ， 用 于 指 导 区 域 一 体 化 的 路 径 与 治 理 模 式 选 择 。 
   新 时 代 中 国 经 济 发 展 过 程 中 ， 发 展 不 平 衡 不 充 分 问 题 已 经 成 为 满 足 人 民 日 益 增 长 的 美 好 生 活 需 要 、 国 家 实 现 高 质 量 发 展 的 关 键 制 约 因 素 。 
 习 近 平 同 志 基 于 普 遍 不 平 衡 的 客 观 事 实 提 出 了 “ 要 在 发 展 中 促 进 相 对 平 衡 ” 的 重 要 论 断 。 
 党 的 十 八 大 以 来 ， 以 习 近 平 同 志 为 核 心 的 党 中 央 深 入 实 施 区 域 协 调 发 展 战 略 。 
 这 一 时 期 的 区 域 协 调 发 展 战 略 传 承 与 发 展 了 马 克 思 主 义 区 域 经 济 发 展 理 论 及 现 代 区 域 经 济 学 的 理 论 研 究 成 果 ， 逐 步 形 成 更 加 系 统 和 科 学 的 区 域 协 调 发 展 理 论 体 系 。 
 中 国 区 域 协 调 发 展 战 略 的 实 践 也 极 大 地 推 动 了 中 国 区 域 经 济 学 理 论 研 究 ， 国 内 学 者 大 量 吸 收 国 际 学 术 界 演 化 经 济 地 理 学 、 城 市 发 展 与 城 市 群 理 论 等 内 容 ， 结 合 大 数 据 区 域 分 析 技 术 ， 创 造 性 地 提 出 了 具 有 中 国 特 色 的 乡 村 振 兴 、 精 准 扶 贫 、 新 型 城 镇 化 等 理 论 。 
 这 一 时 期 ， 中 国 区 域 经 济 学 研 究 主 要 关 注 以 下 五 个 主 题 ： 一 是 基 于 演 化 经 济 地 理 学 ， 研 究 产 业 集 群 的 形 成 与 演 化 、 产 业 关 联 与 路 径 依 赖 、 产 业 转 移 与 地 区 差 距 ； 二 是 基 于 城 市 发 展 与 城 市 群 理 论 ， 探 讨 中 国 新 型 城 镇 化 战 略 与 转 型 方 式 、 高 质 量 发 展 的 规 律 性 与 重 点 方 向 、 城 市 群 空 间 结 构 演 化 与 影 响 因 素 、 城 市 群 空 间 结 构 与 地 区 经 济 效 率 等 问 题 ； 三 是 基 于 国 土 空 间 约 束 与 寻 求 空 间 均 衡 发 展 目 标 ， 创 新 性 地 提 出 主 体 功 能 区 规 划 ， 探 索 发 展 理 念 与 理 论 基 础 、 内 涵 界 定 、 主 体 功 能 区 划 分 等 ， 有 效 完 善 国 土 空 间 规 划 与 区 域 规 划 理 论 ； 四 是 基 于 大 国 农 村 人 口 脱 贫 与 贫 困 地 区 经 济 发 展 问 题 ， 创 新 性 地 提 出 扶 贫 开 发 与 乡 村 振 兴 战 略 ， 国 内 学 者 则 从 理 论 层 面 研 究 精 准 扶 贫 的 内 涵 及 治 理 转 型 与 路 径 突 破 ， 厘 清 城 市 化 与 乡 村 振 兴 、 城 乡 融 合 与 乡 村 振 兴 等 关 系 ， 明 确 乡 村 的 价 值 定 位 与 建 设 内 容 等 问 题 ， 并 开 展 相 对 贫 困 规 模 测 算 、 精 准 扶 贫 与 乡 村 振 兴 政 策 效 果 评 估 等 基 础 研 究 ； 五 是 结 合 互 联 网 爬 虫 、 大 数 据 分 析 等 先 进 技 术 与 手 段 ， 借 助 前 沿 结 构 方 程 、 空 间 计 量 等 方 法 ， 科 学 评 估 区 域 政 策 的 局 部 与 全 局 效 果 、 分 析 中 国 区 域 产 业 结 构 的 调 整 激 励 、 网 络 关 联 与 区 域 经 济 增 长 关 系 等 问 题 。 
   总 而 言 之 ， 中 国 区 域 发 展 战 略 经 历 了 以 改 变 生 产 力 布 局 为 重 点 的 区 域 平 衡 发 展 战 略 、 “ 优 先 发 展 沿 海 ” 区 域 发 展 战 略 、 适 度 倾 斜 与 区 域 协 调 发 展 相 结 合 的 统 筹 区 域 协 调 发 展 到 新 时 代 区 域 协 调 发 展 战 略 的 过 程 ， 中 国 区 域 经 济 理 论 研 究 也 从 以 借 鉴 吸 收 西 方 理 论 为 主 进 入 自 主 理 论 创 新 阶 段 ， 研 究 范 式 从 描 述 区 域 经 济 现 象 及 自 下 而 上 的 经 验 归 纳 向 以 本 土 问 题 为 导 向 结 合 定 性 与 定 量 分 析 的 模 式 转 变 。 
 在 这 一 过 程 中 ， 区 域 经 济 理 论 研 究 对 经 济 活 动 在 空 间 的 集 聚 与 分 散 及 背 后 的 决 定 因 素 及 经 济 机 制 ， 有 了 更 加 深 入 和 系 统 的 认 识 。 
 从 计 划 经 济 向 市 场 经 济 转 变 的 改 革 开 放 过 程 中 ， 政 府 和 市 场 的 定 位 和 发 挥 作 用 方 式 都 发 生 了 深 刻 的 变 化 。 
   三 、 中 国 区 域 经 济 发 展 中 的 政 府 与 市 场   如 前 所 述 , 中 国 的 区 域 经 济 发 展 同 政 府 和 市 场 这 两 个 制 度 因 素 的 关 系 与 变 化 紧 密 相 关 。 
 在 经 济 体 制 转 型 的 过 程 中 , 政 府 在 区 域 经 济 发 展 中 的 作 用 , 一 是 政 府 对 微 观 经 济 主 体 在 资 源 配 置 活 动 中 有 关 空 间 决 策 的 干 预 不 断 减 少 , 更 多 地 发 挥 市 场 机 制 的 作 用 ； 二 是 在 扩 大 地 方 政 府 在 区 域 经 济 发 展 中 作 用 的 同 时 , 注 重 限 制 地 方 政 府 行 政 权 力 可 能 造 成 的 区 域 分 割 影 响 ； 三 是 中 央 政 府 对 国 家 层 面 和 跨 区 域 层 面 的 区 域 规 划 的 作 用 不 断 增 强 。 
 因 此 ， 建 立 中 国 特 色 的 区 域 经 济 理 论 ， 最 核 心 的 问 题 是 政 府 与 市 场 的 相 互 关 系 与 作 用 。 
 必 须 以 有 为 政 府 与 有 效 市 场 为 主 线 ， 借 鉴 现 代 经 济 学 的 区 域 经 济 理 论 ， 构 建 一 个 具 有 中 国 特 色 的 自 然 、 技 术 与 制 度 互 动 下 的 区 域 经 济 理 论 框 架 ， 阐 述 中 国 区 域 经 济 发 展 理 论 ， 并 从 中 提 炼 出 更 具 普 遍 意 义 的 有 为 政 府 与 有 效 市 场 结 合 来 推 动 区 域 协 调 发 展 的 区 域 经 济 学 理 论 。 
   政 府 通 过 深 化 改 革 和 扩 大 开 放 的 国 家 大 战 略 来 引 导 区 域 经 济 发 展 ， 通 过 各 方 面 的 制 度 建 设 、 体 制 完 善 、 各 种 政 策 整 合 以 及 制 度 与 技 术 的 互 动 来 推 动 区 域 经 济 发 展 。 
   政 府 在 经 济 发 展 及 区 域 经 济 发 展 中 要 更 好 地 发 挥 作 用 ， 必 须 要 建 立 和 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 ， 使 社 会 经 济 内 部 的 各 种 制 度 及 体 制 ， 形 成 良 好 的 匹 配 与 良 性 的 互 动 。 
 尤 其 是 在 经 济 转 型 过 程 中 ， 经 济 体 制 改 革 的 次 序 安 排 和 不 同 的 经 济 政 策 安 排 要 与 经 济 体 制 相 互 适 应 ， 这 对 于 经 济 系 统 的 有 序 运 行 和 推 动 区 域 经 济 发 展 至 关 重 要 。 
 中 国 的 经 济 体 制 在 由 计 划 经 济 体 制 向 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 转 型 过 程 中 ， 不 同 所 有 制 成 分 的 微 观 经 济 主 体 更 加 多 元 ， 市 场 在 资 源 配 置 中 的 作 用 日 益 重 要 ， 政 府 的 角 色 逐 渐 由 主 导 型 向 赋 能 型 转 变 ， 更 加 重 视 发 挥 市 场 对 资 源 配 置 的 决 定 作 用 。 
 政 府 建 立 起 了 一 系 列 与 社 会 主 义 市 场 经 济 相 适 应 的 经 济 制 度 ， 如 土 地 制 度 、 金 融 制 度 、 财 政 税 收 制 度 、 城 乡 户 籍 制 度 、 社 会 保 障 制 度 、 环 境 保 护 制 度 等 。 
 同 时 ， 与 社 会 主 义 市 场 经 济 相 适 应 的 各 种 经 济 调 控 及 政 策 体 系 也 逐 步 建 立 与 完 善 ， 如 宏 观 经 济 调 控 政 策 体 系 、 产 业 政 策 、 科 技 政 策 、 教 育 政 策 、 收 入 分 配 政 策 等 。 
 这 些 制 度 与 政 策 的 建 立 和 完 善 ， 进 一 步 明 晰 了 政 府 与 市 场 在 资 源 配 置 中 的 边 界 与 作 用 ， 为 国 家 区 域 经 济 发 展 的 规 划 及 政 策 的 制 定 与 实 施 ， 提 供 了 社 会 制 度 和 政 策 体 系 的 保 障 ， 也 为 地 方 政 府 的 区 域 经 济 发 展 空 间 规 划 的 制 定 与 微 观 经 济 主 体 在 资 源 配 置 活 动 中 的 决 策 , 提 供 了 选 择 空 间 。 
   同 时 ， 随 着 国 家 实 行 扩 大 对 外 开 放 的 战 略 ， 中 国 经 济 加 速 融 入 全 球 经 济 一 体 化 ， 与 世 界 各 国 和 地 区 之 间 的 经 济 活 动 相 互 依 存 和 相 互 关 联 更 加 紧 密 ， 区 域 经 济 发 展 也 相 应 地 从 原 先 主 要 聚 焦 国 家 及 国 家 内 部 区 域 经 济 的 同 时 ， 更 多 地 考 虑 到 通 过 进 一 步 加 强 国 际 经 济 联 系 来 调 整 区 域 经 济 布 局 ， 即 从 相 对 封 闭 的 地 区 和 国 家 走 向 了 对 外 开 放 背 景 下 的 区 域 经 济 发 展 , 外 贸 和 外 资 等 对 外 开 放 的 体 制 与 政 策 ， 使 得 对 外 开 放 成 为 区 域 经 济 发 展 格 局 重 塑 的 重 要 推 动 力 量 。 
 国 家 经 济 对 外 开 放 的 步 伐 加 快 ， 尤 其 是 经 济 特 区 、 国 家 沿 海 开 放 城 市 等 对 外 开 放 试 验 区 的 设 立 、 对 外 经 贸 体 制 的 改 革 、 对 外 开 放 性 的 制 度 建 设 ， 对 东 部 沿 海 地 区 率 先 加 入 国 际 产 业 分 工 体 系 引 领 区 域 经 济 发 展 与 中 西 部 地 区 的 区 域 经 济 开 发 开 放 ， 都 产 生 了 极 大 的 影 响 。 
   中 国 区 域 发 展 离 不 开 基 础 设 施 、 通 信 、 数 字 等 先 进 技 术 的 发 展 。 
 中 国 技 术 的 发 展 主 要 是 通 过 政 府 主 导 与 政 策 激 励 下 引 进 国 外 先 进 机 械 设 备 与 技 术 并 进 行 消 化 吸 收 以 及 实 验 性 探 索 等 干 中 学 过 程 实 现 的 ， 甚 至 在 高 铁 、 数 字 通 信 等 领 域 实 现 了 本 国 自 主 设 计 创 新 与 技 术 赶 超 。 
 新 技 术 的 发 展 又 进 一 步 促 进 了 生 产 力 变 革 及 与 之 匹 配 的 生 产 关 系 调 整 。 
 一 轮 轮 科 技 革 命 不 仅 推 动 我 国 传 统 产 业 迭 代 升 级 与 新 兴 产 业 蓬 勃 发 展 ， 更 通 过 技 术 替 代 、 虚 拟 互 联 、 制 度 更 迭 重 塑 我 国 区 域 经 济 发 展 格 局 。 
 因 此 ， 研 究 政 府 在 区 域 经 济 发 展 中 的 作 用 ， 尤 其 是 在 国 家 总 体 发 展 战 略 指 导 下 ， 区 域 经 济 发 展 战 略 的 制 定 和 实 施 过 程 中 ， 政 府 如 何 通 过 改 革 开 放 的 深 化 及 制 度 配 套 和 政 策 整 合 发 挥 作 用 ， 有 助 于 我 们 更 好 地 理 解 在 我 国 自 然 、 技 术 、 制 度 三 者 互 动 中 ， 制 度 变 迁 对 区 域 经 济 发 展 的 重 要 作 用 。 
   政 府 的 国 家 发 展 战 略 及 区 域 经 济 发 展 战 略 的 制 定 与 实 施 直 接 影 响 了 区 域 经 济 发 展 的 格 局 。 
   区 域 经 济 发 展 差 异 及 其 协 调 和 发 展 不 平 衡 是 中 国 的 基 本 国 情 ， 其 背 后 非 常 重 要 且 独 特 的 制 度 因 素 是 政 府 对 土 地 等 重 要 资 源 在 很 大 程 度 上 拥 有 所 有 、 使 用 、 收 益 和 处 置 权 有 关 ， 不 同 层 级 行 政 区 划 的 地 方 政 府 往 往 会 利 用 包 括 行 政 方 式 在 内 的 各 种 方 式 来 影 响 资 源 在 不 同 区 域 之 间 流 动 和 配 置 。 
 健 全 国 家 发 展 战 略 和 规 划 , 发 挥 国 家 发 展 规 划 的 战 略 导 向 作 用 ， 是 中 国 特 色 社 会 主 义 建 设 实 践 中 , 党 和 政 府 治 国 理 政 的 重 要 方 式 。 
 政 府 的 区 域 发 展 战 略 与 区 域 政 策 蕴 含 的 政 府 与 市 场 关 系 的 调 整 ， 也 体 现 了 政 府 之 间 的 关 系 调 整 ， 而 且 其 中 既 有 中 央 政 府 与 地 方 政 府 的 纵 向 关 系 ， 也 有 地 方 政 府 之 间 的 横 向 竞 争 与 合 作 关 系 ， 影 响 了 区 域 竞 争 格 局 的 形 成 。 
 在 国 家 发 展 战 略 与 区 域 发 展 战 略 的 制 定 和 实 施 中 ， 政 府 总 体 上 起 到 了 主 导 作 用 ， 极 大 地 影 响 了 政 府 在 区 域 经 济 发 展 中 的 角 色 及 战 略 与 政 策 的 决 策 。 
   改 革 开 放 以 前 ， 国 内 区 域 经 济 的 布 局 和 一 体 化 主 要 由 政 府 的 计 划 与 行 政 命 令 方 式 推 动 ， 在 计 划 经 济 区 域 平 衡 发 展 思 想 的 指 导 下 ， 各 地 区 发 展 中 经 济 密 度 和 经 济 距 离 完 全 受 制 于 指 令 性 计 划 的 实 施 , 与 计 划 经 济 相 应 的 各 种 社 会 和 制 度 强 化 了 区 域 的 行 政 边 界 , 固 化 了 区 域 的 分 隔 , 地 方 政 府 的 行 为 导 致 区 域 发 展 中 的 小 而 全 ， 区 域 间 未 形 成 合 理 的 和 有 效 率 的 区 域 发 展 格 局 。 
 改 革 开 放 以 后 ， 伴 随 着 改 革 的 深 化 及 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 建 立 , 政 府 相 继 实 施 了 非 均 衡 发 展 战 略 与 区 域 协 调 发 展 战 略 , 经 济 发 展 过 程 中 市 场 机 制 对 区 域 经 济 布 局 发 挥 了 越 来 越 重 要 的 作 用 。 
 国 家 西 部 大 开 发 战 略 的 出 台 和 实 施 ， 政 府 通 过 财 政 转 移 支 付 、 基 础 设 施 建 设 、 各 类 政 策 倾 斜 等 措 施 ， 改 变 区 域 经 济 发 展 的 区 位 条 件 ， 使 得 各 区 域 在 减 少 分 割 和 缩 短 距 离 的 条 件 下 ， 能 更 好 地 遵 循 比 较 优 势 原 则 , 更 快 地 形 成 区 域 经 济 发 展 的 内 生 动 力 。 
 同 时 ， 中 国 特 色 的 政 治 经 济 体 制 下 ， 各 地 区 为 促 进 区 域 经 济 增 长 ， 出 台 了 各 种 有 利 于 招 商 引 资 的 土 地 、 税 收 、 金 融 等 政 策 ， 形 成 具 有 中 国 特 色 的 区 域 经 济 发 展 竞 争 。 
 随 着 我 国 经 济 发 展 阶 段 的 变 化 及 区 域 经 济 发 展 中 不 平 衡 问 题 的 凸 显 ， 政 府 实 施 了 区 域 协 调 发 展 战 略 ， 在 中 央 政 府 的 协 调 和 地 方 政 府 的 推 动 下 ， 通 过 更 好 地 发 挥 市 场 的 力 量 ， 促 进 区 域 经 济 发 展 中 的 合 作 。 
 中 国 区 域 协 调 发 展 从 经 济 发 展 协 调 到 经 济 、 社 会 、 生 态 等 多 维 目 标 的 全 面 协 调 ， 再 到 多 层 次 的 区 域 协 调 发 展 和 形 成 多 元 化 的 区 域 协 调 发 展 机 制 ， 促 进 区 域 经 济 的 创 新 、 均 衡 协 同 、 开 放 共 享 、 绿 色 低 碳 发 展 。 
   政 府 的 城 市 化 战 略 和 城 乡 发 展 政 策 的 制 定 与 实 施 直 接 影 响 了 中 国 城 镇 化 发 展 和 城 乡 区 域 格 局 的 演 变 。 
   城 市 （ 镇 ） 和 乡 村 是 经 济 活 动 及 资 源 配 置 的 不 同 空 间 ， 城 市 化 的 进 程 意 味 着 经 济 发 展 中 的 经 济 活 动 资 源 加 快 向 具 有 区 位 优 势 的 空 间 集 中 , 经 济 的 集 聚 及 密 度 不 断 提 高 ， 结 果 是 资 源 在 不 同 空 间 的 配 置 效 率 改 进 。 
 城 乡 统 筹 发 展 意 味 着 造 成 区 域 间 分 割 的 障 碍 在 减 少 , 城 市 与 乡 村 的 距 离 进 一 步 缩 短 , 要 素 的 流 动 更 加 自 由 , 经 济 活 动 主 体 到 达 市 场 更 加 便 利 ， 结 果 是 通 过 改 进 资 源 在 不 同 空 间 的 配 置 效 率 缩 小 了 城 乡 差 距 ， 推 动 了 城 乡 统 筹 发 展 和 城 乡 一 体 化 。 
 城 镇 化 是 区 域 发 展 过 程 中 所 面 临 的 重 大 问 题 ， 城 镇 化 和 城 乡 统 筹 发 展 的 推 进 方 式 在 很 大 程 度 上 决 定 了 区 域 发 展 的 路 径 和 模 式 。 
   改 革 开 放 以 前 ， 在 计 划 经 济 体 制 与 优 先 发 展 重 工 业 战 略 的 指 导 下 ， 我 国 实 行 的 户 籍 制 度 和 农 产 品 统 购 统 销 制 度 等 ， 造 成 了 城 乡 二 元 经 济 结 构 ， 导 致 资 源 空 间 配 置 扭 曲 , 城 乡 经 济 发 展 差 距 拉 大 。 
 改 革 开 放 以 后 ， 随 着 农 村 和 农 业 的 改 革 , 农 业 生 产 的 发 展 和 农 村 工 业 化 的 迅 速 发 展 , 苏 南 模 式 、 温 州 模 式 、 珠 三 角 模 式 的 异 军 突 起 及 示 范 效 应 ， 形 成 了 不 同 的 区 域 经 济 发 展 模 式 。 
 政 府 推 动 的 一 系 列 城 乡 改 革 措 施 ， 包 括 双 轨 制 、 户 籍 制 度 、 土 地 制 度 等 ， 逐 步 破 除 了 城 乡 二 元 体 制 ， 加 快 了 资 源 在 不 同 产 业 部 门 的 流 动 与 优 化 配 置 和 资 源 在 不 同 地 域 空 间 的 流 动 与 优 化 配 置 ， 推 动 了 区 域 经 济 发 展 中 的 工 业 化 和 城 市 化 的 互 动 。 
 破 除 城 乡 二 元 经 济 结 构 的 区 域 经 济 发 展 实 践 也 极 大 地 丰 富 了 中 国 区 域 经 济 学 的 理 论 研 究 成 果 。 
 中 国 在 城 市 化 战 略 和 城 镇 化 发 展 过 程 中 ， 走 过 了 “ 严 控 大 城 市 ， 积 极 发 展 大 中 小 城 市 ” — “ 以 大 城 市 建 设 为 主 ” — “ 大 中 小 城 市 和 小 城 镇 协 调 发 展 ” — “ 以 人 的 城 镇 化 为 核 心 、 以 城 市 群 为 主 构 建 大 中 小 城 市 和 小 城 镇 协 调 发 展 的 城 镇 格 局 ” 的 不 同 阶 段 ， 城 乡 发 展 战 略 也 经 历 了 从 统 筹 城 乡 发 展 、 城 乡 发 展 一 体 化 到 城 乡 融 合 发 展 。 
 城 乡 发 展 的 过 程 中 ， 政 府 作 用 与 市 场 机 制 相 结 合 ， 用 改 革 来 促 进 工 业 化 和 城 市 化 的 互 动 ， 不 断 优 化 区 域 经 济 发 展 中 的 城 乡 经 济 发 展 格 局 。 
   政 府 的 经 济 发 展 战 略 及 产 业 政 策 的 制 定 与 实 施 直 接 影 响 了 国 家 和 区 域 的 产 业 布 局 与 主 导 产 业 选 择 及 产 业 升 级 的 方 向 。 
   政 府 在 区 域 经 济 发 展 过 程 中 ， 通 过 制 定 产 业 政 策 来 引 导 战 略 性 新 兴 产 业 的 发 展 和 区 域 的 产 业 布 局 ， 对 区 域 经 济 发 展 至 关 重 要 。 
 中 国 的 区 域 经 济 发 展 中 ， 政 府 与 市 场 在 产 业 布 局 与 发 展 方 面 逐 渐 形 成 了 一 种 良 性 互 动 的 关 系 。 
 计 划 经 济 时 期 ， 政 府 是 产 业 布 局 的 决 策 者 和 直 接 实 施 者 。 
 改 革 开 放 以 后 ， 在 社 会 主 义 市 场 经 济 的 建 设 过 程 中 ， 资 源 配 置 的 决 策 权 逐 步 转 移 至 市 场 主 体 ， 政 府 与 市 场 在 产 业 空 间 布 局 等 方 面 的 作 用 也 发 生 了 改 变 ， 政 府 从 产 业 布 局 的 谋 划 者 和 直 接 推 动 者 ， 逐 步 转 变 为 市 场 经 济 的 赋 能 者 ， 不 同 地 区 市 场 化 程 度 的 差 异 及 政 府 与 市 场 的 互 动 方 式 , 对 区 域 发 展 的 产 业 布 局 与 产 业 结 构 变 化 会 产 生 很 大 的 影 响 , 而 且 这 种 影 响 往 往 甚 至 会 超 过 区 域 的 地 理 位 置 及 资 源 禀 赋 的 影 响 。 
 虽 然 政 府 的 产 业 政 策 对 区 域 产 业 布 局 的 形 成 仍 然 有 着 重 要 的 影 响 , 但 当 产 业 政 策 的 落 地 主 要 是 通 过 市 场 机 制 来 推 动 时 , 市 场 机 制 已 经 成 为 产 业 前 后 向 关 联 效 应 形 成 的 主 要 传 导 机 制 ， 产 业 空 间 布 局 也 呈 现 出 多 元 化 的 格 局 。 
   随 着 地 方 政 府 在 区 域 经 济 发 展 中 的 自 主 性 不 断 扩 大 ， 地 方 政 府 对 区 域 的 产 业 布 局 与 产 业 发 展 中 规 模 经 济 、 范 围 经 济 和 外 部 经 济 等 导 致 产 业 集 聚 的 因 素 及 经 济 机 理 的 认 识 也 在 实 践 中 不 断 丰 富 和 提 升 ， 地 方 政 府 在 区 域 经 济 发 展 中 通 过 开 发 区 的 建 设 及 运 用 土 地 、 税 收 等 政 策 ， 对 产 业 在 空 间 分 布 的 高 度 集 中 而 形 成 的 产 业 集 群 ， 发 挥 了 积 极 的 作 用 ， 尤 其 是 在 嵌 入 型 的 产 业 集 群 形 成 和 发 展 中 ， 地 方 政 府 的 作 用 非 常 明 显 。 
 产 业 集 群 是 中 国 区 域 经 济 发 展 中 ， 通 过 有 为 政 府 和 有 效 市 场 结 合 来 加 快 经 济 集 聚 及 提 高 经 济 密 度 的 一 大 区 域 发 展 特 色 。 
   改 革 开 放 四 十 多 年 ， 中 国 区 域 经 济 差 距 总 体 上 经 历 了 收 敛 — 发 散 — 再 收 敛 的 过 程 ， 市 场 与 政 府 关 系 的 演 化 促 进 了 中 国 区 域 经 济 发 展 与 区 域 经 济 格 局 的 变 迁 ， 有 效 市 场 与 有 为 政 府 的 更 好 结 合 正 在 推 进 高 质 量 区 域 经 济 格 局 的 形 成 。 
   四 、 总 结 与 展 望   本 文 从 区 域 经 济 学 理 论 的 纵 向 与 横 向 维 度 的 比 较 切 入 ， 梳 理 和 阐 述 了 区 域 经 济 学 研 究 中 自 然 、 技 术 与 制 度 三 者 互 动 关 系 这 一 理 论 主 线 , 并 结 合 中 国 特 色 社 会 主 义 市 场 经 济 中 区 域 经 济 发 展 的 实 践 , 提 出 了 中 国 区 域 经 济 学 必 须 聚 焦 中 国 区 域 经 济 发 展 过 程 中 所 形 成 的 具 有 中 国 特 色 的 自 然 、 技 术 与 制 度 的 相 互 关 系 ， 即 聚 焦 有 效 市 场 与 有 为 政 府 两 者 的 互 动 关 系 。 
 中 国 区 域 经 济 学 必 须 以 马 克 思 主 义 政 治 经 济 学 为 理 论 指 导 ， 坚 持 理 论 、 历 史 与 实 践 的 逻 辑 统 一 ， 借 鉴 现 代 区 域 经 济 理 论 ， 结 合 中 国 区 域 经 济 发 展 的 实 践 ， 构 建 一 个 具 有 中 国 特 色 的 区 域 经 济 学 理 论 框 架 和 理 论 体 系 。 
   中 国 的 现 代 化 进 程 是 世 界 各 国 现 代 化 进 程 不 可 分 割 的 组 成 部 分 ， 中 国 的 经 济 发 展 及 区 域 经 济 发 展 必 须 要 借 鉴 世 界 各 国 经 济 发 展 和 区 域 经 济 发 展 的 经 验 ， 中 国 区 域 经 济 学 理 论 研 究 也 必 须 要 吸 收 和 借 鉴 现 代 区 域 经 济 学 的 理 论 研 究 成 果 。 
 时 至 今 日 ， 现 代 区 域 经 济 理 论 研 究 的 学 科 综 合 性 更 强 了 ， 形 成 了 包 括 地 理 学 、 经 济 学 、 社 会 学 、 政 治 学 、 人 口 学 等 多 学 科 的 融 合 和 交 叉 研 究 。 
 现 代 区 域 经 济 理 论 的 研 究 范 围 在 进 一 步 拓 展 ， 空 间 经 济 学 、 新 经 济 地 理 学 、 区 域 经 济 学 、 城 市 经 济 学 、 交 通 运 输 经 济 学 等 领 域 的 研 究 更 加 系 统 和 深 化 。 
 现 代 区 域 经 济 理 论 研 究 也 更 加 趋 向 问 题 导 向 型 ， 更 契 合 区 域 经 济 发 展 中 重 大 现 实 问 题 需 求 ， 同 时 更 加 注 重 实 证 性 的 经 验 研 究 — — 先 进 的 计 量 工 具 的 广 泛 运 用 ， 使 得 研 究 更 细 致 、 深 入 与 可 验 证 。 
 特 别 是 在 计 算 机 和 信 息 技 术 的 时 代 ， 有 赖 于 互 联 网 的 迅 速 发 展 ， 信 息 技 术 与 大 数 据 分 析 技 术 的 发 展 与 普 及 ， 现 代 区 域 经 济 理 论 研 究 借 鉴 新 的 研 究 方 法 与 分 析 技 术 ， 对 现 实 世 界 变 化 的 反 应 加 快 ， 研 究 更 加 系 统 ， 分 析 更 加 深 刻 。 
 近 十 年 ， 经 济 全 球 化 及 一 体 化 的 进 程 出 现 了 较 大 的 波 动 反 复 ， 世 界 的 区 域 经 济 格 局 正 在 发 生 重 大 调 整 。 
 现 代 区 域 经 济 理 论 研 究 中 ， 国 内 外 学 者 对 现 实 世 界 中 各 国 及 不 同 主 体 之 间 的 互 动 、 区 域 发 展 的 影 响 、 商 品 和 要 素 在 一 体 化 空 间 范 围 内 部 的 转 移 等 问 题 有 了 更 多 的 重 点 关 注 ， 研 究 逐 步 趋 向 宏 观 、 中 观 与 微 观 层 次 的 互 动 及 对 区 域 发 展 的 影 响 。 
   中 国 区 域 经 济 学 理 论 研 究 起 步 相 对 较 迟 ， 研 究 主 要 还 是 聚 焦 于 现 代 区 域 经 济 学 理 论 在 中 国 区 域 经 济 发 展 中 的 运 用 ， 重 在 研 究 中 国 区 域 经 济 发 展 的 机 制 、 区 域 经 济 发 展 战 略 和 区 域 规 划 制 定 、 区 域 经 济 协 调 发 展 等 问 题 ， 从 区 域 经 济 发 展 实 践 中 对 理 论 的 提 炼 及 对 区 域 经 济 理 论 的 重 要 贡 献 仍 显 不 足 。 
 中 国 区 域 经 济 学 理 论 研 究 必 须 基 于 新 时 代 、 新 征 程 、 新 格 局 的 背 景 ， 直 面 区 域 经 济 发 展 中 的 新 问 题 ， 特 别 是 数 字 经 济 与 高 质 量 经 济 发 展 、 共 富 型 区 域 政 策 体 系 建 设 、 双 循 环 机 制 与 区 域 协 调 发 展 路 径 、 新 型 城 镇 化 体 系 建 设 与 城 市 空 间 结 构 塑 造 、 全 国 统 一 大 市 场 构 建 机 制 等 对 区 域 经 济 空 间 格 局 的 影 响 , 建 构 起 有 效 市 场 与 有 为 政 府 相 结 合 的 理 论 研 究 框 架 。 
 同 时 ， 中 国 区 域 经 济 学 研 究 要 借 助 大 数 据 分 析 、 图 像 识 别 、 机 器 学 习 等 前 沿 技 术 与 方 法 ， 利 用 不 断 改 进 的 简 约 式 因 果 识 别 技 术 和 结 构 模 型 计 量 方 法 及 空 间 计 量 等 前 沿 实 证 方 法 ， 加 强 区 域 经 济 研 究 中 的 学 科 交 叉 融 合 ， 在 区 域 经 济 的 微 观 基 础 、 产 业 链 重 构 与 网 络 化 空 间 结 构 、 精 准 化 的 区 域 经 济 政 策 等 方 面 ， 开 展 前 沿 理 论 探 索 与 实 证 经 验 研 究 ， 深 入 研 究 区 域 经 济 高 质 量 发 展 、 生 态 文 明 与 绿 色 发 展 、 共 同 富 裕 与 共 享 发 展 的 相 互 关 系 与 内 在 机 理 ， 丰 富 中 国 区 域 经 济 学 理 论 研 究 成 果 ； 用 区 域 经 济 学 理 论 创 新 来 更 好 地 指 导 区 域 经 济 发 展 ， 提 升 本 土 区 域 发 展 的 平 衡 性 、 协 调 性 与 包 容 性 ， 在 推 动 中 国 区 域 经 济 高 质 量 发 展 的 同 时 ， 为 全 球 的 平 衡 、 协 调 、 包 容 、 可 持 续 发 展 贡 献 中 国 智 慧 。 
   本 文 转 载 自     《 经 济 研 究 参 考 》 杂 志 2 0 2 2 年 第 9 期     版 权 说 明 : 本 网 转 载 文 章 旨 在 学 习 交 流 ， 不 用 于 任 何 商 业 用 途 ， 版 权 归 原 作 者 所 有 ， 如 有 异 议 ， 敬 请 后 台 联 络 我 们 ， 议 定 合 作 或 删 除 ， 我 们 将 第 一 时 间 按 版 权 法 规 定 妥 善 处 理 ， 非 常 感 谢 !   下 一 篇 ： 郑 永 年 ： 西 方 概 念 解 释 不 了 中 国 ， 到 最 后 就 成 了 评 判 中 国 上 一 篇 ： 郑 永 年 ： 我 对 当 下 形 势 的 判 断 > > 查 看 更 多 > > 新 闻 推 荐 学 思 践 悟 | 创 新 发 展 理 念 的 福 建 探 源 和 现 2 0 2 3 1 1 2 8 数 字 福 建 （ 长 乐 ） 产 业 园 （ 池 远 摄 ） 创 新 是 引 领 经 济 社 会 发 展 的 根 本 动 力 。 
 习 近 平 总 书 记 在 党 的 十 八 届 五 中 全 会 上 提 出 了 创 新 、 协 调 、 绿 色 、 开 放 、 共 享 . . . 牢 牢 把 握 在 国 家 发 展 大 局 中 的 战 略 定 位 （ 2 0 2 3 1 1 2 6 牢 牢 把 握 在 国 家 发 展 大 局 中 的 战 略 定 位 （ 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 ） 叶 帆 《 人 民 日 报 》 （ 2 0 2 3 年 1 1 月 2 3 日 第 0 9 版 ） 中 国 是 大 国 ， . . . 【 中 国 经 济 学 理 论 前 沿 】 ▏ 中 国 区 域 经 济 2 0 2 3 1 1 0 1 人 类 的 发 展 历 史 在 很 大 程 度 上 就 是 一 部 人 类 在 地 球 上 迁 徙 的 历 史 ， 人 类 社 会 经 济 活 动 分 布 同 样 不 可 避 免 地 受 到 包 括 地 理 环 境 在 内 的 各 种 自 然 条 件 的 约 束 ， 是 . . . 郑 永 年 ： 我 对 当 下 形 势 的 判 断 2 0 2 3 1 0 3 0 近 年 来 ， “ 中 国 为 何 ” 已 经 成 为 国 际 政 治 的 一 个 重 大 问 题 。 
 . . . 智 库 概 况 智 库 概 况 机 构 队 伍 研 究 领 域 相 关 政 策 成 功 案 例 课 题 研 究 决 策 采 用 获 奖 成 果 论 文 发 表 微 信 扫 码 关 注 我 们 联 系 方 式 ： 电 话 ： 0 5 9 1 8 8 2 6 1 3 8 3 邮 箱 ： f j a u s s 2 0 0 3 @ 1 6 3 . c o m 地 址 ： 福 建 省 福 州 市 仓 山 区 上 下 店 路 1 5 号 福 建 农 林 大 学 诚 智 楼 A 栋 三 层 友 情 链 接 ： 福 建 农 林 大 学 福 建 农 林 大 学 公 共 管 理 与 法 学 院 C o p y r i g h t © 2 0 0 2 2 0 1 1 D E D E C M S . 区 域 特 色 发 展 智 库 版 权 所 有 P o w e r b y D e d e C m s 　 地 址 ： 福 建 省 福 州 市 仓 山 区 上 下 店 路 1 5 号 福 建 农 林 大 学 诚 智 楼 A 栋 三 层 　 备 案 号 ： 闽 I C P 备 1 0 0 1 2 0 8 2 号 　 网 站 地 图
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